全球变暖中的水资源公平计划

2021年即将结束, 凯特尔曼市的居民和社区领导人越来越紧张. 他们只收到了州年度水资源分配的5%，而且没有额外的分配, 小, 位于弗雷斯诺和贝克斯菲尔德之间的非法人农场工人社区将在今年年底耗尽水资源. 

他们向水利部请求紧急补给，并获得了96英亩英尺的土地, 但这只能满足他们30%的需求,克里斯汀·多宾说, 正规欧洲杯买球网站伯克利分校环境科学系合作推广助理教授, 政策, 和管理. “他们完全惊呆了.”

虽然金斯县的官员最终能够以高价从南加州的一个水区购买凯特尔曼市所需的额外水, 这一事件预示了加州弱势社区在满足其用水需求方面可能面临的挑战, 持续时间, 干旱的强度也在增加.

他说:“在一个在法律上肯定水资源是人权的国家，我们不应该处于这样的境地,多宾说.

加州向大约4000万人供水, 维持着美国最高产的农业区, 也是生物多样性的热点地区. 多宾是该项目的主要研究人员之一 COEQWAL2年期，9美元.100万美元的研究项目探索如何在农业中更公平地分配加州地表水, 城市和非法人社区, 还有环境——在一个气候迅速变化的时代.

COEQWAL是最大的 38笔气候行动赠款 总计8000万美元，由加州州政府通过正规欧洲杯买球网站资助, 其目标是“对气候适应能力产生迅速和可衡量的影响”.“该项目旨在使用复杂的水和气候模型，开始为加州提供最先进的技术, 透明和可公开获取的水资源规划和管理工具.

“萨克拉门托和圣华金河流域的水资源管理系统比人们想象的要脆弱得多,正规欧洲杯买球网站伯克利分校的泰德·格兰瑟姆说, COEQWAL的首席研究员, 它代表“水资源分配公平合作实验室”.”“当你意识到现状不利于我们的未来时, 这是做出改变的切入点.”

在COEQWAL的第一阶段, 研究人员将重点关注三个主要领域:为依赖地表水的社区提供饮用水, 萨克拉门托-圣华金河三角洲奇努克鲑鱼的恢复和盐度管理.

“加州分配水的方法是在上一个时代建立的, 而不是我们日益恶化的干旱和极端天气,特蕾莎·马尔多纳多说, 正规欧洲杯买球网站负责研究和创新的副校长. “这是纠正加州水政策中历史不公平的第一步，这样该州每个角落的人们都能获得他们生活所需的水, 生计和健康.”

优先考虑用水需求

该州的水利基础设施——庞大而复杂的水坝网络, 水库, 运河, 泵, 收集河水并将其重新分配到全州的管道建于19世纪末和20世纪上半叶. 从那时起, 加州地表水的分布顺序大致相同:农业优先, 下一个城市, 然后是环境.

供水是基于历史上的水权, 该州的水库有多少水可用，以及各种用户将需要多少水的预测. 划分加州水资源的州和联邦机构使用的是由美国环保署创建的计算机模型.S. 20世纪60年代，美国垦务局(Bureau of Reclamation)召集了CalSim(现在是第三版)来帮助指导这些决策.

“CalSim模型是大型储层的代表, 运河, 以及储存并输送到中央山谷所有主要用水者的河流, 大湾区, 和南加州,格兰瑟姆说。, 正规欧洲杯买球网站伯克利分校环境科学系合作推广副教授, 政策, 和管理. “它模拟了水系统的运行方式.” 

然而, CalSim模型并没有跟上加州不断变化的用水需求和需求, 而且它没有考虑到气候正在如何变化以及未来将如何变化. 

CalSim认为，加州未来的供水系统将以与过去相同的方式运行,格兰瑟姆说. “它的使用方式没有考虑到我们可能面临的各种气候条件, 也就是说我们低估了系统的风险. 它也没有考虑到存在的广泛的适应选择——改变操作方式，使水资源分配更具弹性和公平性.”

举例来说，当美国.S. 垦务局和加州水资源部使用CalSim模型来探索濒危物种法案下的生物意见选择, 考虑的替代方案往往是“坏的”, 更糟糕的是, 对鲑鱼来说是可怕的, 格兰瑟姆说,. “有了这个项目, 我们在问, “难道我们就不能考虑其他可能对鱼类产生更好结果的替代方案吗??“我们可以调整CalSim的旋钮，并指定将其分配给农业、城市和环境，而不是分配给环境, 我们可以先分配给环境. 然后我们就可以看到这对鱼和中央山谷的其他用水者意味着什么.”

除了考虑操作系统的新方法之外, COEQWAL项目试图将21世纪气候变化的现实带入与水有关的决策中. 来自正规欧洲杯买球网站六个校区和加州州立大学的研究人员, 萨克拉门托, 将运行CalSim模型，对温度进行最好的气候预测, 天气, 还有很多其他因素, 因此，可以在未来一系列气候条件下探索水资源分配方案和相关权衡. 

CalSim告诉加州社区, 这是我们唯一能想到的未来,’”约翰·马修斯说, 他是全球水资源适应联盟的执行主任，也是COEQWAL咨询委员会的成员. “COEQUAL是打开决策空间的一种方式, 通过认识到我们的价值观可能在气候变化的同时也处于转变状态.”

最终, COEQWAL项目将开发一个易于使用的在线数据可视化平台, 用户可以在哪里看到每个场景的水是如何输送的，以及它对人们的相关后果, 经济与环境. “我们希望我们为这个项目开发的资源将在加强社区参与加州水资源决策方面发挥关键作用,格兰瑟姆说, 这对于我们在展望未来时共同做出艰难抉择至关重要.”

更多的席位

COEQWAL正在与数十名学者合作, 包括工程师, 经济学家, 生态学家, 社会科学家, 气候科学家, and data scientists; as well as regulators, 水供应商, 非政府组织, 社区团体和不同的用水者, 当美国和加州在建设该州的水利基础设施和分配用水权时，他们中的许多人并没有参与谈判.

当时, the state’s water-allocation equation simply did not include environmental needs such as flows in rivers for salmon to migrate and spawn; small, unincorporated communities that rely on surface water for drinking water; and historic and cultural uses, 比如居住在保留地及其周围的加利福尼亚土著人的习俗.

“占有水权, 在1914年左右被锁定, 没有认识到土著人民自古以来就与水有关并使用水,艾米丽·莫洛尼说, 前水利项目协调员 美乌克印第安人的布埃纳维斯塔牧场 也是COEQWAL咨询委员会的现任成员. 部落被排除在水权之外.”

Me-Wuk印第安人的Buena Vista Rancheria是一个联邦承认的部落，成员不到50人，拥有Amador县56英亩保留地的主权政府(该部落拥有并管理433英亩土地), 使用传统和仪式实践来维持其资源). 其祖先的土地横跨更大的区域，包括六个县的部分地区，从东部的圣华金河三角洲到莫克鲁姆河和圣华金河流域之间的内华达山脉的西部斜坡, 其中包括许多具有重要文化意义的水道, 村址和渔场.

“因为这些水道并不流经部落的土地, 部落没有河岸水权，也没有对这些水体的任何裁决水权,莫罗尼说. “部落不能再像历史上那样与这些水体互动, 没有私人土地所有权和边界封锁.”

莫洛尼说，COEQWAL可以提供“众所周知的沙盒”，让人们了解如果这样做会产生什么结果, 例如, 部落土地附近的河流得到了改善，以容纳鲑鱼和其他文化资源，这样部落成员就可以安全地在他们土地上的常年溪流中参加以水为基础的仪式.

“从部落的角度来看，水连接着生活中的一切，”她说. “水不被视为一种可以买卖或交易的商品.”